“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是经济结构调整向纵深发展的攻坚战之年。中共十七届五中全会和中央经济工作会议明确指出要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。我们一定要进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，准确把握国家宏观经济形势，分析宏观经济变化对煤炭行业的影响，认真研究解决制约行业、企业发展的内部改革、风险控制、结构调整、转变发展方式的具体途径和方法，为实现煤炭工业健康可持续发展奠定坚实的基础。下面对2011年会计研究工作要点提出以下意见。

一、指导思想

2011年煤炭分会会计研究工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照中共十七届五中全会和中央经济工作会议精神要求，以创新驱动，实现煤炭经济转型发展。深入研究煤炭产业结构战略性调整、煤炭税收制度整体改革、高碳能源低碳化利用以及煤炭资源整合、矿业权改革和企业兼并重组政策，加强煤炭成本核算制度、煤炭企业风险预警指标体系、社会责任成本、全面建立煤炭企业基于EVA的业绩考核机制研究，为进一步繁荣会计研究工作做出新的贡献。

（一）根据煤炭企业财会工作需要，针对热点难点问题组织开展重点课题研究

1、研究煤炭税收制度整体改革。国家“十二五”期间将开征环保税和碳税，更多地利用市场机制和经济手段来实现碳排放强度降低的目标。要着力研究以增值税、企业所得税和资源税为主要税种的整体改革方案，通过确定合理的增值税抵扣范围，完善资源税计征，落实所得税优惠政策，优化煤炭税制结构；以煤炭企业税负趋于公平、合理为着眼点，统筹考虑改革税收制度和行政性收费制度，减少税费重复交叉，取消不合理收费；进一步完善我国煤炭税费制度体系。

2、开展煤炭资源整合、矿业权改革和企业兼并重组风险控制研究。加快煤矿企业兼并重组，是规范煤炭开发秩序、保护和集约开发煤炭资源、保障能源可靠供应的必然要求，是调整优化产业结构、提高发展质量和效益、实现长期可持续发展的重大举措。要把推进煤矿企业兼并重组作为贯彻落实科学发展观、加快转变煤炭工业发展方式的一项重要任务，进一步增强紧迫感、责任感和主动性，正确处理局部与整体、当前与长远的关系，加强风险控制和防范，保障煤矿企业兼并重组工作健康发展。

3、开展煤炭成本核算制度研究。随着我国社会主义市场经济管理体制不断完善，煤炭产品成本结构和核算制度也发生了较大变化。2008年煤炭企业全面实施我国新的《企业会计准则》，标志着煤炭企业会计核算体系已纳入新的会计准则体系。由于煤炭开采的特殊性，使煤炭成本核算纳入新会计准则体系遇到一些问题。按照财政部会计司部署，要深入开展完善煤炭成本核算制度研究，促进煤炭成本会计核算与新会计准则的实质性趋同。要紧紧围绕煤炭成本核算特殊会计事项，如矿产资产和勘探资产的确认、固定资产折旧和修理费的核算、及推进专项储备逐步融入新会计准则核算体系等，按照我国和国际会计准则发展趋势，提出导向性会计政策和核算方法。

4、开展煤矿作业成本核算与管理研究。在完善煤炭产品成本核算制度的情况下，开展煤矿作业成本会计核算研究工作，认真总结和提升煤炭企业成本核算经验，形成对煤炭企业具有指导和借鉴作用的规范性的煤矿作业成本会计核算办法，对推动完善煤炭成本核算和管理工作，提升煤炭企业竞争力，促进煤炭经济持续健康发展，具有重要意义。

5、开展煤炭企业社会责任成本研究。随着经济的不断发展，企业的社会作用发生了巨大的变化。企业在追求企业效益最大化的同时，也需承担相关的社会责任。要着重研究企业社会责任成本存在问题及解决方法，并将企业社会责任成本纳入会计核算体系，建立包括确认、计量、披露等内容的会计核算框架。企业社会成本会计的建立对于改变传统会计思维模式、协调企业与社会环境关系、促进社会成本理论发展和增强会计信息社会服务功能具有重要意义。

6、研究和推动煤炭企业基于EVA的业绩考核机制。随着大型煤炭企业集团的组建以及煤-电、煤-建材、煤-化工等产业链的不断延伸，煤炭产业结构得到不断优化，煤炭企业生产经营也呈现出多元化的局面。同时，伴随着企业规模的不断扩大，企业内部面临着绩效管理问题。国资委决定在中央企业全面推行经济增加值考核，要求真正建立起完善的业绩考核机制，实现考核的全方位覆盖。EVA考核将同企业发展战略、年度预算、全员考核、短板管理、分配任免相结合，改变企业现有的经营评价模式，有利于遏制投资冲动，合理控制风险。

7、加强煤炭价格形成机制和风险控制研究。“十二五”时期国家将进一步深化资源性产品价格和要素市场改革，理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源类产品价格关系，完善重要商品、服务、要素价格形成机制，适时推出焦炭和动力煤期货品种，为企业提供更加科学、便利、灵活的避险工具。各煤炭企业一定要加强价格研判和市场风险预警机制建设，开展煤炭期货知识的普及与研究工作，尽快培养出一批熟悉价格变化、了解市场走势、可以自由操盘煤炭期货，锁定风险和利润的专业技术人员。

8、开展多方位的煤炭企业财务管理创新成果总结推广咨询评价工作。采取专题研讨、专项咨询多种形式，对煤炭企业会计研究的多方面成果，从理论和方法上进行科学系统的总结，全方位提升其创新价值和推广价值。

（二）办好煤炭企业财苑论坛，开展多种形式学术交流

1、办好2011年度煤炭企业财苑论坛。2011年煤炭企业财苑论坛由山西晋城无烟煤矿业集团主办，煤炭会计分会要协助晋煤集团做好论坛组织工作，根据煤炭经济运行形势和煤炭企业财务运营状况，提出本届论坛研究主题，对煤炭企业财务方向性问题进行前瞻性探讨。

2、举办全国煤炭行业信息化会计技能大赛。拟定于2011年8月在山西焦煤汾西矿业集团举办全国煤炭行业信息化会计技能大赛，请各煤炭企业集团积极做好准备工作，踊跃组团参加。

3、做好优秀论文评选推介工作。各理事单位要组织好财会类课题研究成果和优秀论文评选工作，并择优推荐参加全国煤炭经济类优秀论文评选工作，获奖论文择优在《煤炭经济研究文选》中财会专篇发布，并给每个理事单位赠送一册《文选》，作为煤炭财会人员学术研究成果交流平台。