关于《中国会计学会第六届理事会科研规划（草案）》的说明
<div style="line-height: 150%; layout-grid-mode: char" align="center"><b><span style="line-height: 150%; font-size: 14pt">阎达五</span></b></div> <div style="line-height: 150%; layout-grid-mode: char" align="center"><b> </b></div> <div style="line-height: 150%; text-indent: 30.1pt; layout-grid-mode: char"><b><span style="line-height: 150%; font-size: 15pt">一、“九五”科研规划执行情况简要回顾</span></b></div> <div style="line-height: 150%; text-indent: 28pt; layout-grid-mode: char"><span style="line-height: 150%; font-size: 14pt">本会“九五”科研规划实施以来，经过广大会计理论与实务工作者以及有关各方的共同努力，取得了丰硕的成果。</span></div> <div style="line-height: 150%; text-indent: 28pt; layout-grid-mode: char"><span style="line-height: 150%; font-size: 14pt">“九五”科研规划共提出13个方面40多个课题，在此基础上首次组织了以“财政部科研课题”命名立项的重点会计科研课题20项。这些项目经过公开招标，专家评标委员会严格评审，共有62个课题组中标，为博取众家之长，每个课题是由几个课题组分别进行研究的。为了给参与研究人员创造较好的条件，更好地调动其积极性，学会投入了一百多万元的课题研究经费，并制定了相应的管理办法进行严格跟踪管理，现已有近50份课题研究报告通过了结项鉴定。2002年上半年，学会已将成果突出的23个课题研究报告作为财政部重点会计科研课题系列丛书公开出版。</span></div> <div style="line-height: 150%; text-indent: 28pt; layout-grid-mode: char"><span style="line-height: 150%; font-size: 14pt">在“九五”科研规划中，我们首选的课题是关于会计与社会发展、经济环境变化等关系问题的研究。这也是“八五”科研规划的重点课题。因为会计理论和实务的拓展是与社会经济的发展密不可分的，会计受经济环境的影响很大，只要社会经济在持续发展，会计理论与实务的研究就不会止步。可以说，会计与社会环境的关系问题是会计理论研究的永恒主题。经过几年的研究探讨，其中关于“中国和西方发达国家会计差异的分析比较”和“关于中国会计特色问题”的研究进行得比较深入，我们已经看到，围绕会计的中国特色问题所进行的研究正吸引着越来越多的参与者，并且已经取得了阶段性成果，发表了大量的研究论文。本会会刊《会计研究》曾先后刊登了“中国特色的会计解读”、“关于会计中国特色问题的思考”、“关于会计标准的国际化问题”、“中国的会计环境和会计的中国特色”等数十篇论文。中国会计学会“中国特色的会计理论与方法体系”专业委员会分别于1999年12月和2000年12月召开了两次专题研讨会，专业委员会主任冯淑萍教授作了专题报告，一些著名的专家学者也作了专题发言。大家一致认为，会计的中国特色是客观存在的，它是中国特殊国情、背景和环境在会计上的体现，为此，学会还出版了《中国会计理论研究丛书——中国特色的会计理论与方法体系专题》。这些研究成果大体反映了我国会计理论和实务界对中国特色的会计这一问题的基本看法。我们相信，随着研究的深入，我国会计理论界和实务界定能对中国会计应具有的特色取得共识，并为建设适应社会主义市场经济的会计模式不断取得新的研究成果。 </span></div> <div style="line-height: 150%; text-indent: 28pt; layout-grid-mode: char"><span style="line-height: 150%; font-size: 14pt">关于中国会计法规体系建设问题的研究。这在“八五”科研规划中已经涉及。随着我国市场经济体制的逐步建立，对各种法律法规的制定完善迫在眉睫，经济的有序发展需要法律法规的保障，因而“九五”期间对此问题进行了较为系统的研究，并取得了可喜的成果。在此期间，本会会刊《会计研究》先后发表了“关于我国会计制度和会计准则的制定问题”、“关于建立国家统一核算制度的若干问题”、“《企业会计制度》的中国特色及与国际惯例的协调”等文章，对我国会计法规体系的结构、内容和各项法规之间的关系等问题提出了许多很好的建议。从1997年至今，我国先后颁布和修订了16项企业具体会计准则，修订了《中华人民共和国会计法》，制定并颁布了《企业财务会计报告条例》、《企业会计制度》、《金融企业会计制度》等会计法律法规和准则、制度，学会还开展专题研究，出版了《中国会计理论研究丛书——会计准则专题》，初步形成了具有中国特色的会计法规体系。当然，会计法规体系的建设与完善是一个长期的过程，需要我们不懈的努力，第六届理事会也将继续就此类问题开展研究。</span></div> <div style="line-height: 150%; text-indent: 28pt; layout-grid-mode: char"><span style="line-height: 150%; font-size: 14pt">关于建立现代企业制度与强化会计管理及有关企业财务管理问题的研究。这些问题的研究在“八五”科研规划研究的基础上，更加深入。研究认为，现代企业制度的特征之一是管理科学化，而管理科学化的必不可少的内容之一是会计管理科学化，会计管理是经营管理的核心内容，它在企业管理科学化的进程中起着举足轻重的作用。关于此类问题的研究，主要是从以下两个方面进行的：一是开展管理会计典型案例的研究，二是开展企业改制过程中有关财务问题的研究。这方面作为财政部重点会计科研课题立项的有“企业改组、兼并与资产重组中的财务与会计问题研究”、“管理会计应用与发展的典型案例研究”、“企业经营业绩评估问题研究”等。为了推动管理会计在我国的研究和应用，本会“管理会计与应用”专业委员会于1999年10月召开了“管理会计与应用专题研讨会”，提出了研究工作设想，交流了“目标成本法”、“行动会计”、“标准成本”的运用以及其他管理会计基本技术方法应用的经验。会议一致认为：对当前中国管理会计的实践加以指导、规范是必需的，市场经济条件下需要发展管理会计，管理会计研究要走理论与实务紧密结合之路。知识经济对传统生产工艺技术和经营管理方式产生了重要影响，为适应科学技术高速发展的特点，几年来，我国会计工作者致力于改革成本管理内容和方法的研究，重点探讨了作业成本管理制度的实施。通过调查研究，人们普遍认为，实施作业成本法主要因为：现存成本信息不准确、面临相对较激烈的竞争环境、缺少制定决策的信息（如非财务信息）、合理分配资源的迫切要求等。这些问题的存在不会是暂时的，因而其研究应更加深入。对财务管理问题的研究也是从多方位展开，“九五”期间对人们普遍关心的国有股减持、上市公司配股融资、上市公司的资本结构和股权结构、公司治理、市场效率、资产重组、经营业绩评价等都有涉及。从研究内容上看，人们对基本理论的研究比较关注，而对业务理论的研究因需要有较强的针对性，因而相对较少；从研究方法上看，规范研究较多，实证与案例研究较少。我们知道，财务理论研究与财务环境密切相关，随着环境变化，其研究的具体内容和研究方法都将发生变化，因而这种研究也将继续深入下去。上述这些研究对加强我国的会计管理，对管理会计和财务管理理论和实务研究的丰富和发展奠定了良好的基础。</span></div> <div style="line-height: 150%; text-indent: 28pt; layout-grid-mode: char"><span style="line-height: 150%; font-size: 14pt">关于会计管理体制、会计监督、会计信息质量及其利用以及注册会计师制度的研究。这些问题的焦点最终都落在了保证会计信息真实、为决策提供可靠的依据上。其中有些问题在“八五”科研规划中有所涉及，在“九五”科研规划中得到了进一步落实。近几年来，我国政府采取了一系列措施，加强会计监管，整治市场环境，并取得了一定的成效。我们从法规制度建设上，从完善政府监督体系上，从加强企业科学化管理、提高会计人员素质上，从加强注册会计师队伍建设上进行了多方位研究，也取得了可喜成果，相继完成了财政部重点会计科研课题《会计人员管理体制研究》、《会计人员职业道德与自律机制研究》、《会计信息失真的现状、成因与对策研究》、《改进企业财务报告问题研究》、《关于资本（股票）市场与会计信息披露问题研究》等。通过研究人们普遍认为：要进一步完善我国的会计监管体系，理顺各方面关系，强化政府监督的力度；要进一步完善法制建设，真正做到依法监督、违法必究；要积极开展会计职业道德自律理论研究，制定中国会计职业道德准则；要建立一套信息提供、信息传递、信息评价、信息监管的信息披露制度来保证信息可靠。自去年以来，由于国际、国内相继暴发出会计丑闻，更进一步引发了人们关注我国的会计监管问题，关注我国会计监管的改革和发展问题。加强会计监管是规范市场经济秩序、维护社会公共利益的要求。发达国家和发展中国家的经验表明，市场经济需要会计监管，市场经济越发展，会计监管越重要，就越要加强，会计监管的研究也就应进一步向纵深发展。</span></div> <div style="line-height: 150%; text-indent: 28pt; layout-grid-mode: char"><span style="line-height: 150%; font-size: 14pt">关于预算会计（政府及非营利组织会计）改革研究。“九五”期间，预算会计改革力度很大，财政部先后制定颁布了《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计准则（试行）》、《事业单位会计制度》，表明我国预算会计改革已经开始走上建立适应市场经济需要，具有中国特色、科学规范的道路。但由于财政管理体制改革的步伐加快，预算会计又面临着进一步的改革，我国预算会计体系将继续发展和不断完善，这又给我们提出了新的研究课题，我们将有关问题纳入本届理事会科研规划。</span></div> <div style="line-height: 150%; text-indent: 28pt; layout-grid-mode: char"><span style="line-height: 150%; font-size: 14pt">关于特殊行业、特殊企业、特殊业务会计及其准则的研究。这些问题的研究是“九五”会计研究的一个重要工作内容，《银行业会计问题研究》、《保险业会计问题研究》、《石油、天然气会计问题研究》纳入了财政部重点会计科研课题。有关银行业、保险业会计问题研究，是根据我国金融体制改革，为适应商业银行和保险公司在新的历史时期的发展需要进行的。研究认为：银行会计体系和保险会计体系的形成与发展是诸多因素共同影响的结果；会计准则的国际协调将成为银行、保险会计未来发展的重要趋势；商业银行、保险公司会计准则应当坚持稳健原则；要正确处理银行、保险会计准则与税法的关系；要加强表外会计信息披露等。银行会计的研究，重点分析比较了中外商业银行在贷款呆帐准备金的计提、利息收入的确认等对商业银行财务状况及经营成果影响较大的业务差异，对商业银行主要经济事项的确认、计量与披露方式进行了探讨，并借鉴了有用的国际经验。保险业提出了承保利润要考虑资金成本的新思路，明确了加强准备金、收入、负债的核算和管理，并提出了保险财务会计与保险监管会计主辅相成的保险会计运行模式，为银行、保险企业会计准则的制定奠定了基础。有关石油、天然气会计问题研究，是从我国油气行业的实际情况出发，在开展了大量的实地调查后，对储量资产的确认与计价以及油气行业会计核算问题等作了较为深入的探讨，还进行了中外油气行业会计比较研究和我国油气行业会计发展方向的研究，并借鉴了西方发达国家已有的研究成果和会计准则制定经验，就如何建立我国的油气行业会计准则提出了建设性的意见，对我国会计准则建设有一定的指导意义和参考价值。</span></div> <div style="line-height: 150%; text-indent: 28pt; layout-grid-mode: char"><span style="line-height: 150%; font-size: 14pt">关于会计电算化问题研究。现代信息技术，特别是网络技术影响着社会的各个方面，计算机信息处理环境对会计理论和实务的影响也日益显现，如何应对新的信息环境是会计理论和实务工作者必须正视的问题，我国政府对此也非常关注，财政部将其列入重点会计科研课题。研究内容涉及在信息化条件下网络会计准则、会计工作职能、会计核算程序和方法、会计教育、会计内部控制和外部监管体系等诸多方面的建设问题。研究认为：企业需要重新建立适应电子商务环境的会计信息系统，其中一个解决方案是建设与电子商务应用特性相适应的会计信息系统；要加快财务软件的开发满足用户需要；要努力达到信息共享的高效益；信息技术在企业中的应用提高了控制风险，独立审计机构应积累信息实施、控制和审计方面的经验；认为信息环境对会计及会计教育的影响是持续的，会计教育要赶上变革的步伐。计算机信息处理环境对会计理论与实务的影响及对策研究给出了计算机处理环境对会计理论与实务影响的基本框架结构，为本届理事会科研规划进一步研究现代信息技术在会计领域的开发运用奠定了基础。</span></div> <div style="line-height: 150%; text-indent: 28pt; layout-grid-mode: char"><span style="line-height: 150%; font-size: 14pt">有关会计教育的研究。会计教育一直是本会关注的重点内容之一。1999年，会计教育问题被列入财政部重点会计科研项目，之后，有多篇论文在《会计研究》上发表，主要有：“加入WTO后中国会计高等教育面临的挑战与前景”、“二十一世纪的会计和会计教育”、“会计教学模式改革探索”、“关于会计案例教学的几个问题”、“21世纪知识经济的发展与中国会计教育的转向”、“关于会计人员继续教育的若干问题”等。2001年财政部重点科研课题《面向二十一世纪的会计学历教育改革研究》和《面向二十一世纪会计后续教育问题研究》相继完成。这些研究指出了目前会计教育普遍存在的培养目标不明确、教学内容落后、教学方法和手段陈旧、能力培养欠缺等问题，并有针对性地提出了相应的改进措施。加入WTO后，面对我国政治经济和社会文化环境的变化、科学技术水平的提高、会计人才市场需求的调整和国外教育机构的竞争等各种因素，会计教育受到了严峻挑战，客观形势需要我们深入探讨应对策略并进一步改进会计教学工作。今年2月，财政部批准设立了杨纪琬奖学金，其目的除了弘扬杨纪琬先生的高尚品德外，就是要推动我国会计教育事业的进一步改革，努力培养出高质量高素质的会计人才，同时要动员社会人士关心会计工作、会计教育，让更多的人参与到我国会计教育改革的实践中来。随着我国会计教育事业的不断发展，我国对会计教育的研究也将不断深入。</span></div> <div style="line-height: 150%; text-indent: 28pt; layout-grid-mode: char"><span style="line-height: 150%; font-size: 14pt">上届理事会还在人力资源、衍生金融工具、集团会计等会计新领域做了大量研究，完成了《人力资源会计研究》、《关于衍生金融工具的会计问题研究》、《企业集团组建与运行中的财务与会计问题》等研究课题，为本届理事会在这些方面的深入研究打下了很好的基础。</span></div> <div style="line-height: 150%; text-indent: 30.1pt; layout-grid-mode: char"><b><span style="line-height: 150%; font-size: 15pt">二、对第六届理事会科研规划的几点说明</span></b></div> <div style="line-height: 150%; text-indent: 28.1pt; layout-grid-mode: char"><b><span style="line-height: 150%; font-size: 14pt">1.</span></b><b><span style="line-height: 150%; font-size: 14pt">关于科研规划更名的说明</span></b></div> <div style="line-height: 150%; text-indent: 28pt; layout-grid-mode: char"><span style="line-height: 150%; font-size: 14pt">上届理事会讨论通过的科研规划命名为《中国会计学会“九五”科研规划》，考虑到中国会计学会于1980年成立，而理事会的任期为四年一届，科研规划的制订与国民经济发展计划并非同步，为便于理解和明确各届理事会的工作职责和科研工作重点，本届提出的科研规划改名为《中国会计学会第六届理事会科研规划》，特此说明。</span></div> <div style="line-height: 150%; text-indent: 28.1pt; layout-grid-mode: char"><b><span style="line-height: 150%; font-size: 14pt">2.</span></b><b><span style="line-height: 150%; font-size: 14pt">关于总体目标、指导思想</span></b></div> <div style="line-height: 150%; text-indent: 28pt; layout-grid-mode: char"><span style="line-height: 150%; font-size: 14pt">本规划是二十一世纪中国会计学会的第一个科研总体规划，其总体目标的表述在“九五”规划的基础上突出服务意识，以体现“三个代表”的精神；规划更加强调会计理论和方法体系的中国特色与国际惯例的协调，以适应经济全球化发展的需要。</span></div> <div style="line-height: 150%; text-indent: 28pt; layout-grid-mode: char"><span style="line-height: 150%; font-size: 14pt">关于指导思想，在“九五”规划基础上增加了“贯彻百花齐放、百家争鸣和理论联系实际的方针；团结广大会计工作者，开展会计学术研究活动，更好地为社会主义现代化服务”，强调“会计是环境和时代的产物，会计理论也应与时俱进，不断创新”。理论联系实际，充分发挥会计工作者的集体智慧，不断创新、与时俱进是本规划的基本精神。</span></div> <div style="line-height: 150%; text-indent: 28.1pt; layout-grid-mode: char"><b><span style="line-height: 150%; font-size: 14pt">3.</span></b><b><span style="line-height: 150%; font-size: 14pt">关于研究内容</span></b></div> <div style="line-height: 150%; text-indent: 28pt; layout-grid-mode: char"><span style="line-height: 150%; font-size: 14pt">本规划将研究内容分为五个方面，所列举的科研课题是根据前述指导思想，在总结、归纳目前会计研究热门话题基础上提出的。有一定的理论基础和社会关注度。下面我就有关问题作些说明。</span></div> <div style="line-height: 150%; text-indent: 28pt; layout-grid-mode: char"><span style="line-height: 150%; font-size: 14pt">在1、2部分，是有关会计监管和会计人员队伍建设问题研究。会计监管是“九五”科研规划的研究内容，本规划继续提出，是因为全球性的诚信危机，使得会计监管和会计人员队伍建设摆在了突出位置。合理完善的会计监管体制和会计法规制度，是做好会计监管的重要保证。加强会计监管已成为各国政府部门、经济界的共识，而如何加强监管，会计监管的目的、内容、监管标准、方式方法、体系关系等，正是需要我们协同有关部门共同研究解决的问题。随着经济全球化进程的加快和社会主义市场经济体制的发展和完善，对会计法规制度体系建设提出了新的更高要求，借鉴国际惯例，进一步完善会计法律法规制度是会计法规制度体系建设的重要内容。而会计法规制度体系建设是一个长期性的、不断发展完善的过程，这一过程需要我们明确会计法规制度体系的框架、结构层次，明确会计准则和会计制度的关系。我们还应研究会计准则和企业会计制度颁布实施后出现的新问题，并针对性地加以解决，减少漏洞。</span></div> <div style="line-height: 150%; text-indent: 28pt; layout-grid-mode: char"><span style="line-height: 150%; font-size: 14pt">会计诚信是市场经济所必须，朱总理提出的“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”的校训，既是对国家会计学院师生员工的要求，也是对所有会计工作者提出的要求，同时也是对会计人员职业道德建设提出的要求。全面开展诚信教育，建立和发展会计职业道德规范体系，构建会计人员普遍认可和接受的会计诚信和职业道德行为规范，在全社会范围内形成会计诚信的氛围，努力提高会计人员专业素质、职业判断能力和职业道德水平，培养一大批得才兼备的高素质会计人才，是有关会计人员队伍建设需要着重研究的重要课题。</span></div> <div style="line-height: 150%; text-indent: 28pt; layout-grid-mode: char"><span style="line-height: 150%; font-size: 14pt">关于典型会计案例的分析研究。我国改革开放二十多年来，在会计改革和经济建设中积累了许多经验教训，需要会计理论工作者认真总结研究。我国的会计案例研究刚刚起步，面对如此众多的会计案件，给我们的研究提供了大量的素材，对正反两方面典型案例进行分析研究，一是弘扬先进，促进我国会计工作水平的提高，二是发现现行会计法规制度中存在的问题，为我们完善制度规则提供依据。会计案例研究既是会计理论研究的需要，也是会计教学改革的需要。关注会计案例，运用规范研究、实证研究及典型案例分析相结合的方法，分析典型案例对会计改革的启示，将有助于我们更好地认识、理解和运用会计理论，更好地为经济建设服务。</span></div> <div style="line-height: 150%; text-indent: 28pt; layout-grid-mode: char"><span style="line-height: 150%; font-size: 14pt">关于加强国际交流，开展国际会计理论与实务的跟踪研究。随着国际经济技术交流的发展，经济全球化的趋势日益加剧，作为世界贸易组织的一员，会计的国际化，是不可回避的现实。加强国际交流，学习别国的成功经验，完善我国的会计理论并与国际会计惯例协调是我国会计工作者的重要工作。这其中要处理好本土化与国际化、中国特色与国际惯例协调的关系。我们要积极参与国际会计准则的制定，介绍我国会计改革的经验做法，并努力得到国际认可，扩大中国会计的国际影响，进而影响国际会计改革和发展，更好地为我国经济建设服务。会计准则的国际化是一个渐进的过程，我们应当根据我国政治制度、经济体制以及文化背景等，逐步推进我国会计准则的国际化。</span></div> <div style="line-height: 150%; text-indent: 28pt; layout-grid-mode: char"><span style="line-height: 150%; font-size: 14pt">关于会计理论、会计新领域及其他会计问题研究。之所以把这些问题归为一类，是因为随着中国改革的深入、经济的发展，出现了许多新情况以及前所未有的崭新业务，会计新领域的开辟，需要会计理论的支持，同时也能丰富发展会计理论；其他会计问题的研究，也同样需要会计理论的指导。会计理论的丰富和发展要与经济发展相适应，会计研究要拓展新的研究领域和研究方法。根据研究进展情况，有必要对“九五”规划中的一些课题进行进一步研究探讨。</span></div> <div style="line-height: 150%; text-indent: 28.1pt; layout-grid-mode: char"><b><span style="line-height: 150%; font-size: 14pt">4</span></b><b><span style="line-height: 150%; font-size: 14pt">．关于组织措施</span></b></div> <div style="line-height: 150%; text-indent: 28pt; layout-grid-mode: char"><span style="line-height: 150%; font-size: 14pt">本届科研规划组织措施在上届组织措施基础上，增加对科研规划的跟踪管理和组织专题研讨，进一步明确重点科研课题的实施步骤为招评标、跟踪管理、评审、成果交流和推广；明确专题研究组组织专题研讨，目的就是要使科研工作更加规范，科研成果尽快转化为生产力。希望大家共同努力，集思广益，把会计研究工作推向一个新的高度，更好地指导会计改革和会计工作实践。</span></div> <div style="line-height: 150%; text-indent: 28pt; layout-grid-mode: char"> </div>
