为进一步了解新企业会计准则实施情况，及时发现并解决实施中的问题，中国会计学会、财政部会计司于2007年6月28—29日在吉林省吉林市召开了“会计准则体系实施情况研讨会”。研讨会由财政部会计司司长、中国会计学会秘书长刘玉廷同志主持，中国会计学会金莲淑会长出席会议并做重要讲话。金会长总结了研讨会的几个特征，即各方重视、准备充分、讨论深入、形式新颖，充分肯定了会议取得的成果，并对有关单位和部门今后的工作提出了要求和希望。

中石油集团、中石油股份、中石化、中国电信、中国航空、宝钢、鞍钢、长江三峡等8家企业，天健华证中洲（北京）、北京立信、深圳大华等3家具有从事证券、期货相关业务资格的会计师事务所，厦门大学、上海财经大学、东北财经大学、南京大学、厦门国家会计学会等全国重点院校以及吉林省财政系统共派出34名代表参加会议。与会代表首先介绍了有关企业执行新准则的情况，然后围绕准则施行中的一些重点问题，包括资产减值、所得税、职工薪酬、公允价值、企业合并、合并财务报表、执行新准则对企业中报的影响等，进行了深入讨论，形成了一些建设性意见和建议，达到了预期效果。现将有关情况报告如下：

一、有关企业执行新企业会计准则的基本情况

与会的8家企业均已全面执行新准则，并采取了多种措施确保新旧准则平稳过渡、新准则顺利实施：一是成立了专门组织，制定本企业执行新准则的工作计划，协调并指导有关部门实施。二是组织了面向本企业管理层、财会人员的培训班，加深有关人员对新准则的理解。三是制定和完善了本企业会计核算制度，编制《会计核算办法》、《会计手册》等资料指导会计人员开展日常工作。四是建立了动态监控准则执行情况的机制，例如中国电信集团责成专门机构及时分析、测算执行新准则对企业财务情况和经营成果的影响，以采取适当因应措施。

8家企业均表示，从半年来的情况看，全面执行新会计准则对企业产生了多方面积极影响，意义重大：一是提升企业会计水平，有利于加强内部管理、控制和降低各种风险。二是降低企业交易费用，有利于企业逐步熟悉并顺利进入国际资本市场。三是增强了企业发展潜力，通过贯彻新准则的先进理念，促使企业确立可持续发展观念，着力提高自身素质、做大作强并走向世界。

二、新准则执行中存在的问题

与会代表认为，由于新准则体系的建立和施行是一项复杂的系统工程，尤其是在经济转型、业务多变的情况下，企业执行新准则时难免会碰到新的问题，需要各方密切关注、共同解决。主要体现在：

（一）对准则理解不到位，需要深化准则的学习和培训

代表们一致认为，虽然新准则颁布以来，社会各个方面大张旗鼓地开展了宣传和培训，但是由于准则体系涉及面较广、内容较新，企业和会计人员接触较少，对某些内容理解不透彻、把握不准确，直接导致实务工作操作不规范，准则的精神难以准确贯彻和执行。这是现阶段新准则执行中的一个薄弱环节，解决的办法是进一步开展准则的学习和培训，深化对准则内容的理解。

（二）职业判断能力有限，需要细化准则的解释和说明

新准则体系较多体现了原则导向的理念，对一些问题只作了粗线条的规范，给会计人员留下了较多的职业判断空间。但是我国会计人员专业水平和职业判断能力短期内还难以明显提高，不能满足新准则的要求，因此有必要对准则中一些较为笼统但又比较重要的内容作出更加详细的解释和说明。例如：

（1）关于资产减值。代表们认为有必要进一步明确企业进行资产减值测试的条件，以及计算减值金额的三项指标的确定方法。（2）关于所得税。强调处理所得税问题要遵循谨慎性原则，不多确认递延所得税资产、不少确认递延所得税负债。（3）关于职工薪酬。认为应进一步明确“职工薪酬”中核算的内容，将离退休人员的薪酬计入当期损益。（4）关于企业合并。与会代表认为企业合并类型的界限有待进一步说明，如可以将同一个控制主体（如，同一个国资委）监管的企业发生合并、资产无偿划转的合并认定为同一控制下的合并。（5）关于合并财务报表。会议对合并报表的合并范围、合并报表编制方法的选择提供了参考意见。

（三）执行准则的影响不完全确定，需要加强动态监控

与会代表认为，从整体上看，执行新准则对企业的负面影响很小，对大部分企业和多数项目没有明显影响，对某些企业的某些项目有一定影响，但正负金额相抵消后，最终的影响还是较小。但是，不同企业的实际情况千差万别，执行新准则的全部影响还不能完全确定，或者说，执行新准则也可能对个别企业和个别项目产生较大的影响，需要有关部门动态监控准则的执行情况，做到未雨绸缪、防患于未然。

（四）准则的相关制度不完全配套，需要扩大部际协作

一些涉及税收优惠政策的企业比较关心适用优惠税率进行核算的问题，希望财政部加强与税务部门的沟通，在针对税收优惠政策为所得税会计核算提供指导；承担社会责任较多的企业，希望财政部加强与国务院国有资产管理部门的沟通，科学解决谨慎进行会计核算与合理进行绩效考评的矛盾。

三、针对新准则执行中的问题拟开展的工作

根据会议代表的建议和金会长的指示，中国会计学会和财政部会计司近期拟继续做好以下几个方面工作，推动新企业会计准则顺利施行：

（一）组织有关方面继续研究新准则实施情况，加深对有关问题的认识，提高解决问题的能力，遏止可能造成的消极影响。

（二）有针对性地开展宣传培训，重点讲解企业和会计人员在执行新准则中理解不透彻的内容，为准则的施行打好基础。

（三）进一步解释和说明准则的某些重点内容，必要的时候通过《专家工作组意见》、《解释公告》等形式作出解释或规范。

（四）进一步加强与其他部门的沟通与协作，为准则顺利施行尽可能创造和谐的内外部环境。