“十二五”即将到来，国资委新主任王勇将如何开局？央企改革的总体思路如何实施？12月23日，国资委在北京召开中央企业负责人会议。

《每日经济新闻》记者从会议现场获悉，国资委发布了“十二五”总体思路，并提前布局2011年央企工作。王勇指出，“十二五”推进央企改革的核心任务是，继续做强中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业。

最引人关注的是，国资委在新主任王勇的带领下，将推进央企与各类所有制企业的并购重组。

“中国国新控股有限责任公司正式成立，为央企改革重组搭建了新的平台。”国资委主任王勇对《每日经济新闻》记者表示。

推进央企与各类企业并购重组

2011年是“十二五”的开局之年，据了解，国资委正在督导央企做好“十二五”规划的制定与实施。其中的关键在于，各家央企的“十二五”规划如何与各专项规划以及地方规划衔接。

《每日经济新闻》记者从国资委内部获悉，为了这一衔接工作，各家央企已针对自己的“十二五”规划进行了修订与完善。王勇在会上表示，“各央企要按照中央经济工作会议的精神，结合本行业、本企业实际，为‘十二五’开好局、起好步。”

针对2010年央企的业绩，王勇在会上指出，中央企业经济效益大幅提升，一些经济指标创历史新高。1-11月，央企累计实现营业收入14.9万亿元，同比增长34.7%；实现净利润8022.6亿元，同比增长50.1%；上交税金1.2万亿元，同比增长21.2%。成本费用利润率7.4%，同比提高0.6个百分点。

截至11月底，中央企业资产总额达到23.9万亿元，同比增长15.6%；净资产9.3万亿元，同比增长14.8%。

与此同时，央企股份制改革进一步加快，2010年有11家公司首次公开上市，中国一重、西电集团等一批央企实现整体上市，中国五矿、中核建设集团等一批企业刚完成整体改制工作。

业界人士认为，由于目前临近年底，中国五矿、中核建设集团正在静候整体上市的启动时机，预计最快明年初将完成整体上市。

除了推动央企整体上市之外，国资委在“十二五”的另一个工作思路是推进央企联合重组。那么，如何理解央企联合重组呢？国资委主任王勇进行了详细解释。他表示，按照战略协同、资源优化的原则，推进央企与各类所有制企业的并购重组，其中也包括央企之间的整合重组。而在这一过程中，刚成立的中国国新控股有限责任公司将发挥巨大作用。

在上述会议上，王勇表示，“未来几年，央企将加大与私营资本、外资等各类资本的结合，共同推动央企股份制改革的进程。”

在会议现场，《每日经济新闻》记者与一家大型央企相关负责人聊天时获悉，所谓的与其他各类所有制企业并购重组，其潜台词是指加大引进其他各类资本进入央企。

央企海外资产已全面摸底

《每日经济新闻》记者获悉，针对国资委一年一度的中央企业负责人会议，社会各界给予了极大关注。其中，关于央企境外资产监管的问题，国资委在这次会议上进一步予以明确。

王勇表示，目前国际市场正处于缓慢复苏期，这也是央企“走出去”的最佳时期。国资委2011年要着力抓好的几项工作中，其中重要的一项是提升央企“走出去”的水平，稳定海外市场，控制成本。

与此同时，国资委将在“十二五”期间加强世界经济运行监测分析和预警，及时防范风险。“具体说，就是要加强境外工程建设项目的管理，加强走出去的协同合作，避免恶性竞争。”王勇表示。

记者从国资委内部获悉，国资委刚在2010年下半年完成央企境外资产的审查与摸底。“对于央企的海外资产，目前国资委已经全面进行了摸底调查，其海外资产分布已经很清晰。”一位国资委内部人士对记者表示。

与此同时，审计署也针对央企海外资产进行了全面审计，发现其中的问题多集中在产权归属方面，需要进一步理顺境外资产的产权关系。导致这个局面出现的原因在于，早几年国有资产进行海外投资时，必须以个人名义代替持股。但是，现在国资委已经不再审批个人在境外代替持有国有股权。

国资委的调查数据显示，截至2009年底，共有108户央企投资涉及境外单位5901户，央企境外资产超过4万亿元，当年利润占央企利润总额的37.7%，甚至有的企业境外项目利润占公司利润的50%。

“由此可见，央企海外资产总体是盈利的，而且赚了不少钱。”国资委上述内部人士表示，国资委将在十二五期间继续鼓励央企“踢世界杯”，积极参与国际竞争。

国资委在接下来的境外资产监管中，一个重要任务就是加强央企走出去的协同合作，避免恶性竞争。

此前有消息称，多家央企在境外投资的恶性竞争屡屡发生，已经有好几个项目被反馈到国资委。早在2008年12月，国资委发布了《关于加强中央企业境外投资管理有关事项的通知》。但是该文件并没有提及央企海外恶性竞争的相关条款。

（来源：每日经济新闻  作者：汤白露  2010年12月24日）