2025年2月28日，由中国会计学会内部控制专业委员会主办、上海国家会计学院医院运营管理研究中心承办的“公立医院内部控制标准体系建设与应用研讨会”在上海国家会计学院顺利召开。研讨会汇集了医疗卫生、财政管理和医院管理等多领域的权威专家与实践先锋，针对公立医院内部控制建设与优化进行专题研讨。本次研讨会是落实国家相关政策、推动公立医院内部控制建设规范化和标准化的关键举措，更是提升公立医院内部治理水平、优化资源配置、防范运营风险的重要契机。上海国家会计学院党委书记张锋，中国会计学会副秘书长刘国强，中国会计学会内部控制专业委员会主任委员、南京大学杨雄胜教授分别致辞。

领导致辞环节由南京财经大学会计学院副院长李翔教授主持。上海国家会计学院党委书记张锋向参会的各位专家及同仁表示热烈欢迎。他指出，加强内部控制建设是落实党中央全社会提升国家治理体系和治理能力，实现高质量发展的要求，是健全党和国家监督体系全面从严治党的要求，更是充分发挥财会的职能，更好地服务经济社会发展的要求。

上海国家会计学院党委书记张锋致辞

中国会计学会内部控制专业委员会主任委员，南京大学杨雄胜教授致辞。他指出，中国会计学会的学术会议应紧密贴合中国会计事业发展的现实需求。当前内部控制领域虽在制度建设、学术研究和实践探索上成绩斐然，但也面临诸多挑战，如说法、做法繁杂，亟需专家厘清本质。杨雄胜教授分享了自己对内部控制的深刻洞见，认为在当下历史节点，内部控制需解决 “做实事、做成事、做好事” 三大关键问题。

中国会计学会内部控制专业委员会主任委员、南京大学杨雄胜教授致辞

主题报告环节由东北财经大学科研处副处长唐大鹏教授、上海市儿童医院总会计师施伟忠、上海市第一人民医院总会计师周建军分别主持。财政部会计司制度三处处长杨海峰作“加强公立医院内部控制建设政策解读”主题报告。他指出在新时期要加强公立医院内部控制建其具有多方面重要意义，一是作为财会监督的重要基础；二是贯彻新《会计法》的重要举措；三是推进财政科学管理的关键抓手；四是推动公立医院高质量发展的内在需求。

上海交通大学医学院附属仁济医院总会计师陈志军作“新形势下公立医院内控体系建设实践”主题报告。她介绍了仁济医院以合法合规、防范舞弊为底线，以财务信息真实完整为主线的内控体系。同时介绍了上海申康医院发展中心通过发布操作规范、风险提示等，推动市级医院内控建设。此外，分享了卫生材料内控、科技成果转化、后勤服务外包三个业务的内控建设案例。

上海交通大学医学院附属仁济医院总会计师陈志军作主题报告

上海交通大学医学院附属瑞金医院总会计师张海斌作“基于规则引擎技术的公立医院数智化内控探索与实践”主题报告。他分享了如何运用规则引擎，将内控风险与流程转化为数据匹配规则，通过信息化、数字化手段提升效率。他还提出，随着人工智能在医疗及审计领域的应用，内控建设若不借助智能化、数字化手段，将难以跟上发展步伐。

上海交通大学医学院附属瑞金医院总会计师张海斌作主题报告

复旦大学附属华山医院总会计师周海平作“公立医院招标采购内控数字化的思考”主题报告。她介绍了华山医院数字化转型，包括内控信息化建设方面如何构建预算、招标、采购、合同、资金、评价整个采购的闭环管理体系，并通过数据互联打破壁垒，真正实现合格的采购，构建了风险诊断、流程控制、内部控制的采购框架实践体系，为行业提供了富有价值的示范作用。

复旦大学附属华山医院总会计师周海平作主题报告

温州医科大学第二附属医院副院长蔡战英作“公立医院内控建设回顾、探索、展望”主题报告。她提出简单、明了、实用的内控八步法，明确分工、梳理实务、对比分析、流程再造、监督执行和持续改进等。对公立医院内控建设提出了三个方面的关键点，一是制度与流程双轮驱动，要以标准化制度为底座，实现风险防控嵌入业务的流程，二是加强内控应用培训和持续改进，三是提高内控同质化的程度。

温州医科大学第二附属医院副院长蔡战英作主题报告

河南省肿瘤医院党委副书记韩斌斌作“信息化视角下内部控制体系构建”主题报告。她提出从三个难点出发，组织的难点、业务的难点以及人员的难点，来引导内控目标。从战略、运营、作业三个方面，针对十大目标，通过业务流程的十二大闭环，对人、财、物、作业的细化实现了以项目驱动流程，驱动数据的整个过程，给大家展现出实践路径与实践结果。

河南省肿瘤医院党委副书记韩斌斌作主题报告

浙江省中医院财务部主任唐杭琴作“公立医院内控建设的新探索——《浙江省公立医院内部控制指引》介绍”主题报告。她详细介绍该指引的框架是基于闭环管理的理念以及建立在系统思维的基础上，结合浙江省的公立医院特点和需求，形成法律法规的政策指引和业务流程的指引，为省内公立医院的内部控制建设搭建“能对标”“可参照”“好落地”的指导意见。

浙江省中医院财务部主任唐杭琴作主题报告

重庆市财政局会计处处长朱晓东作“创新推动多跨协同交出重庆内控建设高分报表”主题报告。他分享了重庆市财政局的具体做法，一是深化创新驱动构建新格局，加强内控宣传，以公立医院为突破口向多领域拓展，刚柔并济精准指导，探索数字赋能。二是强化多跨协同健全推进机制，建立“单位—主管部门—财政”核查链，推动财政与审计等监督协同，引导中介机构参与，全方位推动内控建设。

重庆市财政局会计处处长朱晓东作主题报告

专家观点分享环节由深圳市融智内控研究院副院长、首席研究员吉津海主持。安徽省财政厅会计处副处长关勇，扬州市卫健委财务处处长王骞，首都医科大学附属北京友谊医院总会计师黄龙梅，首都医科大学附属北京安贞医院党委委员、总会计师王成，重庆医科大学附属口腔医院党委副书记郑雷蕾，辽宁中医药大学附属第二医院副院长宋雅梅，复旦大学附属儿科医院总会计师郭太生，江苏省肿瘤医院总会计师季花，华东医院总会计师张羽，南京医科大学附属江宁医院计财处处长徐燕，深圳市融智内控研究院研究员刘飞蓉，北京艾图内控咨询有限公司总经理刘波等来自财政、卫健、医疗机构、研究机构的各位专家进行了精彩的观点交流。

研讨会闭幕环节，上海国家会计学院医院运营管理研究中心主任李颖琦教授对本次会议进行了全面总结，并从制度引领与务实落地、顶层设计与重点突破、数智化化转型与协同治理、系统构建与动态优化等方面分享了一些体会。

会议合影